Thèmes – Formation

Les certificats de formation continue font partie du domaine de cette dernière

La discussion relative à la loi sur la formation continue a été entreprise au niveau parlementaire. La définition de ce qu’on entend par « formation continue » constitue un thème important. Malheureusement, les certificats de formation ne figurent toujours pas dans la définition apportée par le Conseil fédéral. Et pourtant, ils constituent une part importante du paysage de la formation. Travail.Suisse, l’organisation faîtière indépendante des travailleurs et travailleuses, demande donc que ces certificats soient intégrés dans la Loi sur la formation continue. suite

La Loi sur la formation continue, actuellement en discussion, définit ce type de formation comme étant de nature non formelle. Elle fait partie, avec la formation formelle, de la formation structurée. Ensemble, la formation structurée et la formation informelle constituent l’apprentissage tout au long de la vie (voir illustration en annexe).

Il manque pourtant dans cette définition – que Travail.Suisse accepte telle quelle – un élément important du paysage de la formation continue. Alors que les certificats de formation sont mentionnés dans la définition de la formation formelle, ils font défaut pour la formation non formelle. Or, il existe à cet égard aussi des certificats dans le domaine non formel. Il suffit de mentionner ici les certificats de formation continue suivants: certificat FSEA, certificat de l’Union suisse des professionnels de l’immobilier (certificat SVIT), Diplôme de Ranger du Centre forestier de formation Lyss ou de bibliothécaire CLP 1 .

Importance des certificats de formation continue

Ce serait une grave erreur de ne pas inclure les certificats de formation continue dans la Loi sur la formation continue, et ce, pour trois raisons:

Premièrement, ces certificats permettent dans le domaine de la formation non formelle des certificats standardisés qui jouent ou peuvent jouer un rôle important dans le monde du travail. Ils aident les milieux économiques ou sociaux à mettre au point, à offrir et à contrôler eux-mêmes des formations correspondant à leurs besoins.

Deuxièmement, ces certificats déchargent le système formel en ce sens qu’ils réglementent un espace de formation par le biais d’éléments modulaires, de cadres de références ou de certificats standardisés, sans que l’Etat doive intervenir. Les certificats de formation continue constituent un complément important aux certificats décernés par la formation professionnelle supérieure. Revaloriser les premiers en les intégrant dans la Loi sur la formation continue serait utile aussi bien à la formation continue elle-même qu’à la formation professionnelle supérieure.

Troisièmement, ces certificats peuvent jouer un rôle important dans la procédure de prise en compte de la formation continue dans la formation formelle. Etant donné qu’il s’agit de certificats standardisés, leur transparence permet de réaliser plus facilement leur prise en compte dans le système formel.

La définition doit être complétée

Travail.Suisse propose que les certificats de formation continue soient repris dans La loi sur la formation continue. L’article 3 devrait être complété par la subordonnée suivante:

Art 3. Définitions
Dans la présente loi, on entend par:
a. Formation continue (formation non formelle): la formation structurée en dehors de la formation formelle, qui peut mener à des certificats de formation continue.

En outre, il serait judicieux de mentionner dans la Loi sur la formation continue (par exemple, à l’article 7) qu’à certaines conditions, les certificats de formation continue pourront être référencés dans le cadre des qualifications nationales. Les conditions devront être ancrées dans l’Ordonnance de la Loi sur la formation continue. Un tel référencement permet de comparer entre eux divers certificats et de leur conférer ainsi une certaine valeur dans le paysage de la formation, au profit des participants.

Art. 7 Prise en compte des acquis dans la formation formelle
3 Les certificats de formation continue peuvent être référencés dans le cadre national des qualifi-cations. L’Ordonnance en règle les conditions.

Pour renforcer la formation continue, il est impératif que la Confédération puisse soutenir les organisations actives dans la formation continue, en les aidant à mettre au point des certificats en la matière. Dans sa formulation actuelle, l’article 12 n’exclut pas une telle disposition. Toutefois, la mention délibérée de « certificats de formation continue » montrerait que ces derniers peuvent jouer un rôle important pour développer le paysage de la formation continue aussi bien sur le plan de la transparence que sur celui de la qualité.

Art. 12 Aides financières en faveur d’organisations actives dans le domaine de la formation continue
1 Dans le cadre des crédits autorisés, le Secrétariat d’Etat à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI) peut octroyer pour des tâches d’information et de coordination, de garantie et de développement de la qualité et pour le développement de la formation continue et la création de certificats de formation continue, des aides financières à des organisations actives dans le domaine de la formation continue ou conclure des conventions de prestations avec ces organisations.

Etant donné que ces certificats peuvent être tout bénéfice tant pour l’Etat que pour l’économie, la société et les particuliers, ils ne doivent pas être passés sous silence dans la Loi sur la formation continue, mais au contraire y être intégrés d’une manière ciblée.

1 D’autres certificats de formation continue: Assistant-e en gestion du personnel avec certificat, Certificat ASFC Leadership, Zertifikat «Sachbearbeiter/in Personalwesen», edupool.ch/KV Schweiz, DAS Evaluation (Uni Bern), «Expert/e certifiée/e KEB» de la Commission indépendante pour expertises-évaluations-estimations (CEE-KEB) de l’association JardinSuisse, certificat shqa pour les conseillers pharmaceutiques (certificat délivré par l’association shqa), Verbandszertifikat «Bewegungspädagoge/-pädagogin BGB». Source: André Schläfli, SVEB. Voir aussi Berufliche Ausbildung für Erwachsene, Schweizerischer Verband für Berufsberatung SVB, 2011 (en allemand) (Formation professionnel-le des adultes ASOSP.

24 juin 2013, Bruno Weber-Gobet, Responsable politique de formation

Le défi des travailleurs et travailleuses plus âgés

Une chose est claire pour Travail.Suisse: la Suisse a besoin d’une politique de formation continue qui englobe aussi la catégorie des « travailleurs et travailleuses plus âgés ». Il est nécessaire à cet effet de modifier la loi sur la formation professionnelle de manière à ce que les travailleurs et travailleuses plus âgés deviennent un groupe cible de la formation continue à des fins professionnelles (art. 30-32 LFPr) et que des mesures visant à encourager la formation continue des travailleurs et travailleuses plus âgés soient possibles à l’avenir, conformément à l’art. 55 LFPr. suite

La politique nationale est consciente de l’importance d’une forte participation 1 des travailleurs d’un certain âge 2 au marché du travail, étant donné l’évolution démographique. Toutefois, cette certitude n’est pas encore ancrée dans les lois fédérales portant sur la formation. Les travailleurs et travailleuses plus âgés ne sont mentionnés ni dans la loi sur la formation professionnelle, ni dans la loi sur la formation continue, actuellement à l’état de projet du Conseil fédéral. Au niveau de la loi, ils ne sont pas considérés comme un groupe cible spécial de la formation continue. À l’avenant, les projets de formation mettant l’accent sur le groupe cible des « travailleurs et travailleuses plus âgés » font également défaut aujourd’hui.

Les travailleurs et travailleuses plus âgés sont importants pour l’économie

Sous l’effet de l’évolution démographique, le nombre de travailleurs et travailleuses plus âgés sur le marché du travail augmente par rapport à l’ensemble des travailleurs. De ce fait, ils contribuent à une part croissante du produit national brut, et il est de plus en plus important, d’un point de vue économique 3 , de maintenir leur aptitude au travail. Mais s’ils doivent pouvoir répondre aux attentes de l’économie et du marché du travail, ils doivent aussi avoir les compétences nécessaires lorsqu’ils atteignent un âge avancé. À cet égard, la formation ne doit pas perdre de vue deux objectifs fondamentaux:

Premièrement, on ne doit pas en arriver à des déqualifications. Il faut absolument éviter que des travailleurs et travailleuses plus âgés quittent le marché du travail, soient mis à l’écart ou démotivés en raison de décalages dans le profil exigé, de changements au sein de l’entreprise, de suppression de champs d’activité, d’évolutions techniques ou d’une trop forte spécialisation de leur profession.

Deuxièmement, la formation doit créer les conditions préalables à une seconde carrière. Les jeunes travailleurs et travailleuses visent surtout une promotion de carrière en suivant une formation et ils en tirent leur motivation. Par contre, les travailleurs et travailleuses plus âgés sont plutôt intéressés par une carrière horizontale, c’est-à-dire par une évolution professionnelle qui tienne compte de leurs besoins, notamment celui de continuer à accomplir un travail intéressant en dépit de changements professionnels, et celui de voir leur travail apprécié.

La formation permanente est nécessaire pour pouvoir atteindre ces deux objectifs. Concrètement, cela implique trois choses:

Premièrement, il faut que les travailleurs et travailleuses plus âgés aient régulièrement accès à la formation, et ce, suffisamment tôt. En principe, le lien avec la formation ne devrait jamais être coupé. Tous les travailleurs et travailleuses devraient se former tout au long de leur vie, afin de ne pas se retrouver dans une impasse professionnelle. Et si les personnes ont perdu tout accès à la formation, les entreprises devraient les réorienter vers un processus de formation, au plus tard dès l’âge de 45 ans. Toutefois, cela va totalement à contre-courant de la politique actuelle en matière de personnel.

Deuxièmement, il est nécessaire pour les travailleurs plus âgés d’avoir accès à une formation continue qui leur corresponde, qui traite des thèmes qui les intéressent et qui soulève des questions pertinentes pour eux. De plus, les formations continues devraient contribuer à éviter les déqualifications et permettre des carrières horizontales.

Troisièmement, il faut des formations continues qui soient correctement dispensées, pour lesquelles la didactique et la méthodologie soient adéquates, c’est-à-dire conçues pour les travailleurs et travailleuses plus âgés. Elles doivent, par exemple, prendre en considération le fait que les travailleurs et travailleuses plus âgés ayant une grande expérience professionnelle participent à une formation continue pas forcément pour apprendre quelque chose de nouveau, mais pour « rafraîchir ou approfondir leurs connaissances ».

Une nouvelle image des travailleurs et travailleuses plus âgés

Si l’on prend la démographie au sérieux, l’on doit adopter une nouvelle conception des travailleurs et travailleuses plus âgés dans le monde du travail. Voici les facettes à considérer:

• La formation continue est nécessaire et importante non seulement pour les jeunes mais aussi de plus en plus pour les séniors.
• Il est nécessaire d’adopter une culture de la formation continue qui prenne davantage au sérieux les travailleurs et travailleuses plus âgés et leurs besoins spécifiques et qui s’adresse à ce public cible tant sur le plan de la thématique que sur ceux de la méthodologie et de la didactique (pédagogie).
• À l’avenir, les entreprises ne pourront pas compter uniquement sur le fait de pouvoir maîtriser les innovations en embauchant des travailleurs et travailleuses jeunes. Elles devront plutôt réfléchir à la manière de rendre les innovations possibles avec des travailleurs et travailleuses plus âgés et grâce à eux.
• Les travailleurs et travailleuses d’un certain âge ont une plus longue expérience professionnelle que les jeunes travailleurs et travailleuses. Il faut faire en sorte que leurs expériences ne constituent pas un obstacle aux développements mais qu’elles puissent au contraire servir de base à ces derniers.
• Les jeunes travailleurs et travailleuses sont motivés à suivre des formations continues en espérant qu’elles leur vaudront des promotions dans leur carrière et un relèvement de leur salaire. Le monde du travail doit faire en sorte que les travailleurs et travailleuses plus âgés qui n’ont plus de prétentions de carrière puissent, eux aussi, être motivés à suivre des formations continues.

Exigence en matière de politique de la formation

En intégrant une base légale consacrée à la formation des travailleurs et travailleuses plus âgés dans la loi sur la formation professionnelle, on permet à cette dernière de contribuer, grâce à ses instruments, à renforcer la capacité des travailleurs et travailleuses plus âgés sur le marché du travail. Cette base légale pourrait se présenter comme suit :

Art. 32 Mesures de la Confédération
1 La Confédération encourage la formation continue à des fins professionnelles.
2 Elle soutient notamment l’offre visant:
a. à permettre aux personnes dont la profession connaît des modifications structurelles de se maintenir dans la vie active;
b. à faciliter la réinsertion professionnelle des personnes ayant temporairement réduit leur activité professionnelle ou l’ayant interrompue.
c. (nouveau) à maintenir et à améliorer, par des mesures appropriées, la capacité des travailleurs et travailleuses plus âgés sur le marché du travail.

^1^Initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié – Analyse de la situation et rapport sur les mesures, publié par le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche DEFR et par la Conférence des chefs des départements cantonaux de l’économie publique CDEP, 7 mars 2013, p.16.
^2^Voir la réponse du Conseil fédéral à l’interpellation 11.3112.
^3^François Höpflinger, Ältere Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen, p. 5, www.hoepflinger.com, dernières modifications: 1er février 2013.

10 juin 2013, Bruno Weber-Gobet, Responsable politique de formation

Ce n’est pas ainsi que chacun pourra avoir accès à la formation continue

Aujourd’hui, le Conseil fédéral a présenté au Parlement un projet de loi sur la formation continue. Travail.Suisse, l’organisation faîtière indépendante des travailleurs et travailleuses considère qu’il s’agit d’un importante étape pour la Suisse. Mais Travail.Suisse regrette que le projet ne prévoie pas une obligation pour les employeurs de formation continue pour leurs employé-e-s. Les conditions permettant à tout un chacun de participer à une formation tout au long de la vie ne sont ainsi pas créées. suite

D’abord le positif : Travail.Suisse salue le fait que le thème « Acquisition et maintien des compétences de base des adultes » soit repris de manière propre dans la loi sur la formation continue (Art. 13 ss. LFCo). La solution présentée permettra de coordonner différentes lois spéciales qui traitent de la transmission des compétences de base via la loi sur la formation continue. On crée ainsi une importante contribution pour un meilleur accès à la formation continue.

Les employeurs beaucoup trop épargnés

Selon la loi sur la formation continue, les employeurs doivent « favoriser » la formation continue de leurs collaborateurs et collaboratrices (Art 5.2 LFCo). Il faut comprendre cette disposition comme un appel et non comme une obligation selon le message. Cela signifie que les employeurs qui ne répondent pas à cet appel n’ont aucune conséquence à craindre. L’importance de cette disposition est pratiquement nulle. Une fois de plus, les employeurs sont épargnés plus que de proportion et tout est laissé à leur libre arbitre. Les perdants sont ceux qui aujourd’hui déjà ne disposent pas d’accès à la formation continue. Dans le cadre des discussions sur la loi, Travail.Suisse va remettre l’accent sur le devoir des employeurs, insister sur la nécessité d’avoir une obligation de formation continue et présenter d’autres formes possibles d’obligation.

Faire avancer de façon ciblée la formation de rattrapage

Il faut considérer comme une chance la création de la loi sur la formation continue pour faire avancer de façon ciblée la formation de rattrapage de personnes qui n’ont pas de diplôme d’une formation initiale. A ce sujet, Travail.Suisse propose une disposition, qui oblige la Confédération et les cantons ensemble avec les organisations du monde du travail, à prendre des mesures qui préparent les personnes actives sans formation professionnelle initiale aux autres procédures de qualification (formation de rattrapage). Une telle réglementation peut développer une politique qui augmentera la participation à la formation continue de personnes sans formation professionnelle initiale. Car ce groupe participe deux fois moins à la formation continue que celui ayant un diplôme de niveau secondaire II. Il manque ainsi au groupe des personnes sans formation d’importantes conditions pour trouver un accès amélioré à la formation de rattrapage. Car le manque de formation continue est un des obstacles qui rend plus difficile l’accès à la formation de rattrapage.

Réforme de la formation continue professionnelle

Travail.Suisse propose que, parallèlement à la discussion sur la loi sur la formation continue, on réforme aussi l’article dans la loi sur la formation professionnelle concernant la formation continue professionnelle (Art. 30-32 LFPr). Une réforme est absolument nécessaire pour pouvoir résoudre d’importantes questions en lien avec la réinsertion, les travailleurs plus âgés et la formation de rattrapage.

Pour d’autres informations: Bruno Weber-Gobet, responsable du dossier de politique de formation, Directeur de l’Institut de formation Arc, Tél. 079/348.71.67

14 mai 2013, Bruno Weber-Gobet, Responsable politique de formation

Encourager de manière ciblée les formations de rattrapage

On attend du Conseil fédéral qu’il dépose auprès du Parlement – lors de la session d’été – sa proposition relative à la loi fédérale sur la formation continue. Aux yeux de Travail.Suisse, il est indispensable qu’à l’avenir, cette loi contribue à la formation de rattrapage, en particulier à celle des personnes qui n’ont aucun diplôme de formation professionnelle initiale. A cet effet, Travail.Suisse propose une disposition obligeant la Confédération et les cantons, de concert avec les organisations du monde du travail, à prendre des mesures qui préparent les personnes exerçant une activité lucrative sans avoir reçu de formation professionnelle initiale à suivre les autres procédures de qualification (formation de rattrapage). suite

La législation suisse prévoit la possibilité de suivre des formations de rattrapage. Une telle formation professionnelle peut, par exemple, être faite par le biais d’une validation des acquis 1 , d’un apprentissage accéléré ou d’une procédure de qualification 2 selon l’article 32 de l’Ordonnance sur la formation professionnelle. Mais la législation ne prévoit pas la possibilité d’encourager de manière ciblée les formations de rattrapage. Le marché du travail a pourtant fortement besoin de ces formations, en raison de l’évolution démographique, ainsi que de la pénurie de main-d’œuvre qui se profile ; il faut en particulier des formations de rattrapage destinées à des personnes n’ayant encore aucun diplôme de formation professionnelle initiale. De plus, le marché du travail fonctionne aujourd’hui de telle manière qu’une formation du degré secondaire II est une condition préalable essentielle à une intégration durable et réussie dans le premier marché du travail. Du point de vue de la politique de la formation, il faut donc faire de la formation de rattrapage l’un des thèmes centraux de ces prochaines années.

Résultats d’une étude menée par Travail.Suisse

Une étude menée par Travail.Suisse montre qu’en Suisse, sur les quelque 600’000 personnes en âge de gagner leur vie et dépourvues de diplôme de formation professionnelle initiale, environ 52’000 seraient tout à fait aptes à obtenir une formation de rattrapage en passant par la reconnaissance des acquis 3 . Afin de pouvoir exploiter ce potentiel, Travail.Suisse propose, d’un côté, un engagement (commitment) de la part des partenaires concernés et, de l’autre, une réglementation légale à insérer dans la loi, actuellement en discussion, sur la formation continue.

Engagement (commitment) des partenaires concernés

Afin de promouvoir la formation de rattrapage d’adultes n’ayant pas de diplôme professionnel, il est judicieux de mettre au point un engagement (commitment) des partenaires de la formation professionnelle. Cet engagement devra, d’une part, fixer les objectifs à atteindre, les mesures à prendre, ainsi que les diverses responsabilités, et, d’autre part, en permettre la mise en œuvre. Dans les deux phases, il faudra recourir à la possibilité de favoriser des projets en vertu des articles 54 et 55 de la loi sur la formation professionnelle. Cette base légale permet à la Confédération de participer au financement de travaux d’analyse et de planification et de soutenir les mesures appropriées.

La « loi sur la formation continue » constitue une chance

L’engagement (commitment) sera renforcé si l’encouragement à la formation de rattrapage est également ancré dans la loi. Une chance est offerte actuellement d’adopter une réglementation appropriée dans la nouvelle loi, en préparation, sur la formation continue. Au stade actuel du débat, on peut partir de l’idée que la loi sur la formation continue prévoit que la formation non formelle et informelle soit intégrée par la formation formelle, par exemple par la formation professionnelle initiale. De ce fait, la loi sur la formation continue tient compte, elle aussi, de la question de la « formation de rattrapage ». Mais comme dans la loi sur la formation professionnelle, la formation de rattrapage n’est que réglementée dans la loi sur la formation continue, elle n’y est pas encouragée. Il y a donc lieu d’amender l’article 7 en le complétant ainsi:

«Art. 7 Prise en compte des acquis dans la formation formelle*
1 La Confédération et les cantons veillent dans leurs législations respectives à assurer la transparence et, autant que possible, l’équivalence des procédures de prise en compte de la formation continue et de la formation informelle dans la formation formelle.
3 (nouveau) De concert avec les organisations du monde du travail, ils prennent des mesures qui préparent aux autres procédures de qualification (formation de rattrapage) les personnes en âge d’exercer une activité professionnelle et qui n’ont pas de formation professionnelle initiale.»

Une telle réglementation permettrait de mettre au point une politique qui augmenterait la participation à la formation continue des personnes n’ayant pas de diplôme de formation initiale. En effet, ce groupe participe beaucoup moins (50%) à la formation continue que les personnes ayant un diplôme du degré secondaire II 4 . Toutefois, il manque à la catégorie des personnes sans formation d’importantes conditions préalables pour permettre d’accéder plus facilement à la formation de rattrapage. En effet, le manque de formation continue est l’un des obstacles qui complique pour ce groupe l’accès à la formation de rattrapage.

Travail.Suisse se mobilisera pour que la politique saisisse la chance que constitue la « loi sur la formation continue » et utilise à fond le potentiel qu’offrent les formations de rattrapage. Car l’absence de formations de rattrapage signifie en premier lieu plus de migration et, en second lieu, des coûts plus élevés pour la sécurité sociale.

1 http://www.validacquis.ch/InfoKand.php
2 http://www.berufsbildung.ch/download/mb6.pdf
3 Coûts pour la société de l’absence de formation professionnelle : accent mis sur la procédure de validation et les interruptions d’apprentissage, Tobias Fritschi, Livia Bannwart, Oliver Hümbelin, Sanna Frischknecht, Rapport final sur mandat de Travail.Suisse, Berne, 20 mars 2012, http://www.travailsuisse.ch/themes/formation/formation_professionnelle?lang=fr&page=3
4 La formation continue en Suisse 2011, Microrecensement formation de base et formation conti-nue, version corrigée 15.04.2013, pp. 5 et 7

13 mai 2013, Bruno Weber-Gobet, Responsable politique de formation

Apprentissage tout au long de la vie –
sans limite d’âge pour les bourses d’études

Le concordat sur les bourses d’études prévoit que la limite d’âge doit rester en deçà de 35 ans dans les lois cantonales sur les bourses d’études. La loi – révisée – sur les contributions à la formation maintient cette limite d’âge. De ce fait, des personnes qui effectuent leur parcours de formation avec des interruptions et des changements de parcours, sont souvent exclues, ce qui est en contradiction avec l’exigence d’un apprentissage tout au long de la vie. En effet, sans soutien financier, les personnes âgées de plus de 35 ans et dont les revenus sont faibles n’auront guère de chance d’obtenir un certificat de formation. S’en tenir à une limite d’âge, c’est faire preuve de manque de courage, car aujourd’hui déjà dix cantons ont renoncé aux limites d’âge. suite

La loi sur les contributions à la formation est aujourd’hui en vigueur ; sa révision fait actuellement l’objet d’une procédure de consultation. Cette révision est le contre-projet indirect du Conseil fédéral à l’initiative sur les bourses d’études de l’Union des étudiant-e-s de Suisse UNES. La révision reprend les dispositions formelles du concordat sur les bourses d’études, dans la mesure où elles concernent l’enseignement tertiaire. Ce concordat a été adopté en 2009 par la Conférence intercantonale des bourses d’études CIBE et entre en vigueur le 1er mars 2013. Il vise à harmoniser les lois cantonales et fixe des normes minimales. Un point de la révision de la loi est approfondi ci-après, celui de la limite d’âge fixée à 35 ans.

Supprimer les limites d’âge

Le concordat sur les bourses d’études règle la limite d’âge comme suit à l’article 12, alinéa 2: « Les cantons peuvent fixer un âge maximum au-delà duquel le droit à une bourse d’études est échu. Cette limite ne peut être inférieure à 35 ans au début de la formation ». Cette réglementation figure de nouveau dans la révision de la loi sur les contributions à la formation.

Cependant, certains cantons ont des réglementations qui vont nettement au-delà de cette limite. Dix cantons ont aboli la limite d’âge. Quant à ceux qui n’ont pas encore adhéré au concordat sur les bourses d’études, ils ont cinq ans pour adapter leur législation 1. C’est maintenant qu’une occasion se présente de supprimer la limite d’âge, parallèlement à l’adaptation de la législation cantonale. De même, la limite d’âge devrait être supprimée dans la loi révisée sur les contributions à la formation – donc au niveau fédéral.

Apprendre tout au long de la vie – mais uniquement avec une filière de formation linéaire

Personne ne conteste aujourd’hui la nécessité de continuer à apprendre tout au long de la vie pour rester à jour professionnellement et pour acquérir de nouvelles connaissances. Mais cette exigence se heurte à des lois qui empêchent des personnes aux faibles revenus de poursuivre cet objectif. Les lois continuent de tabler sur des parcours de formation qui se déroulent sans interruptions ni changements de filières.

Certes, des qualifications accrues sont souhaitées, mais le soutien n’est pas prévu

L’initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié, lancée par le Département de l’économie, de la formation et de la recherche DEFR, voit un potentiel de main-d’œuvre dans les mères exerçant une activité professionnelle à temps partiel ou n’en exerçant pas et ayant un certi-ficat du degré secondaire II. Le DEFR constate qu’il faut agir – en plus de mesures structurelles – pour relever les qualifications.

Les candidat-e-s au retour à la vie active qui souhaitent reprendre une vie professionnelle n’affichent que rarement un parcours de formation linéaire. Souvent, les mères exerçant une activité lucrative interrompent leur parcours de formation, parce qu’elles manquent de temps et d’énergie pour suivre une formation continue à côté de leurs charges familiales et professionnelles. La plupart du temps, les mères qui n’exercent pas d’activité professionnelle ou qui en exercent une à temps partiel ont donc plus de 40 ans lorsqu’elles envisagent de suivre une formation continue ou une filière de formation au niveau universitaire 2. Elles n’ont aucun droit à des contributions à la formation, bien qu’elles ne disposent souvent que d’un revenu limité.

Il vaut la peine de suivre une formation de rattrapage pour obtenir un certificat professionnel

Apprendre tout au long de la vie signifie aussi encourager la formation de rattrapage. Une étude menée par la Haute école spécialisée bernoise HESB, Division Travail social, montre que quelque 50’000 personnes actives sans certificat professionnel remplissent les conditions pour suivre une formation de rattrapage^3^ . Or, seule une fraction de ces personnes suivent actuellement une telle formation. Et pourtant, un certificat professionnel vaudrait la peine pour ces personnes, même si elles ont plus de 40 ans. C’est ce que montre l’analyse coûts-avantages de l’étude susmentionnée. Mais la proportion des personnes qui suivent une formation de rattrapage pour obtenir un certificat n’augmentera que difficilement, aussi longtemps que l’obtention de bourses ne sera plus possible à partir d’un certain âge.

L’apprentissage tout au long de la vie n’implique pas seulement de poursuivre régulièrement une formation continue pour l’obtention d’un certificat professionnel ou de l’enseignement tertiaire. L’apprentissage tout au long de la vie signifie aussi que des personnes dans la force de l’âge suivent encore une formation de rattrapage pour obtenir un certificat professionnel, et qu’elles sont soutenues dans leurs efforts pour accroître leurs qualifications.

1 Vous trouverez de plus amples informations sur la procédure d’adhésion au concordat sur les bourses d’études sous: http://www.edk.ch/dyn/25861.php.

2 l’âge moyen des femmes à la naissance de leur premier enfant était déjà de 28,7 ans. Depuis lors, il a continué d’augmenter pour se situer en 2010 à 30,2 ans. Voir le tableau de l’Office fédéral de la statistique, sous http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/themen/01/06/blank

3 Haute école spécialisée bernoise HESB, Division Travail social. Fritschi, Tobias et al.: Gesellschaftliche Kosten der Ausbildungslosigkeit mit Fokus auf Validierung und Ausbildungsabbr 3 üche. Rapport final sur mandat de Travail.Suisse, Berne, 20 mars 2012.
/key/02/07.html.

18 février 2013, Angela Zihler, Co-responsable du projet "Expérience ReProf"

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