Thèmes – Travail – Marché du travail

Politique de formation demandée pour les travailleurs âgés !

Face à la menace de pénurie de main-d’œuvre spécialisée, les travailleurs âgés se sont retrouvés au centre de la discussion politique et sociale. Un sujet important est pourtant négligé de manière chronique : La politique de formation pour les travailleurs âgés. Travail.Suisse, l’association faîtière indépendante des travailleurs, présente aujourd’hui sa prise de position à ce sujet. Ce document montre quel engagement est nécessaire à quel endroit, pour maintenir dans le processus de travail des personnes qualifiées à partir de 50 ans et quelles mesures sont importantes pour le groupe des personnes de plus de 40 ans. suite

A première vue, la situation des travailleurs âgés en Suisse n’est pas dramatique : Le taux d’occupation est élevé et le taux de chômage faible par rapport à la moyenne internationale. Les problèmes apparaissent seulement lorsque on regarde de plus près : Selon l’OCDE, la Suisse affiche des résultats au-dessus de la moyenne uniquement pour le taux des personnes en activité concernant les hommes qualifiés entre 50 et 59 ans. Le taux des actifs de plus de 60 ans ainsi que des femmes au-dessus de 50 ans et des personnes sans diplôme professionnel de plus de 50 ans n’est, par contre, plus que moyen. Le pire, ce sont les chiffres concernant le chômage de longue durée : presque 60% des chômeurs de plus de 55 ans sont plus d’un an sans travail, bien plus que la moyenne dans la zone de l’OCDE. En plus, ce taux s’est massivement détérioré depuis 2002 en passant de 40% à 60%.

Combler le déficit de la politique de formation

Aujourd’hui, le débat concernant les travailleurs âgés aborde surtout les questions des coûts (salaires, primes élevées pour la caisse de pension etc.). Ces personnes n’ont pas de rôle à jouer dans le scénario de la politique de formation, elles ne sont mentionnées explicitement ni dans la loi sur la formation professionnelle, ni dans la loi sur la formation continue adoptée récemment. « C’est affligeant, car c’est précisément ce groupe d’âge qui est exposé aux risques comme par exemple ceux de déqualification ou de pénurie d’offres de formation appropriées à l’âge », dit Martin Flügel, Président de Travail.Suisse. Ce thème est particulièrement sensible, car les travailleurs âgés représentent un groupe toujours plus importants (les « Babyboomers »).

Orientation professionnelle et de carrière standardisée pour les plus de 40 ans

Il est donc urgent de corriger la compréhension actuelle du rôle des travailleurs âgés sur le marché. Travail.Suisse place les revendications suivantes au centre du débat :

1. La Confédération doit s’assurer que l’orientation professionnelle et de carrière soit standardisée pour les plus de 40 ans. Si cela est nécessaire, elle introduit l’orientation professionnelle et de carrière à la moitié de la vie comme critère de mise en place de l’art.5.2 de la LFPr (favorisation de la formation professionnelle des travailleurs), dans l’ordonnance sur la formation professionnelle.
2. Il faut une politique de formation continue pour les travailleurs âgés, cela signifie concrètement une base de financement légale, un modèle d’excellence et une « Leading House » sur le sujet de « la formation professionnelle et la formation continue pour les adultes ».
3. Les partenaires de la formation professionnelle doivent élaborer, sous la houlette de la Confédération, une déclaration d’engagement sur la formation professionnelle pour les adultes avec l’accent sur les plus de 40 ans et mettre à disposition 800 millions de francs pour son application au cours des 10 prochaines années.
4. La Confédération crée un concept global sur le sujet de la « réinsertion professionnelle », qui décrit les mesures de formation nécessaires et leur application avec les partenaires de la formation professionnelle, les acteurs de la formation continue et de la politique sociale.

Les travailleurs âgés représentent aujourd’hui une zone d’ombre dans la politique de formation nationale. La Suisse ne peut pas se le permettre en raison du développement démographique et compte tenu des débats actuels concernant la politique migratoire. Travail.Suisse s’engage pour que la politique de formation nationale trouve des solutions afin de promouvoir de manière ciblée la politique de formation et de formation continue également pour les travailleurs âgés.

Autres informations:
• Martin Flügel, Président Travail.Suisse, Tél. 079 743 90 05
• Jacques-André Maire, Vice-président Travail.Suisse et Conseiller national, Tél. 078 709 48 50
• Bruno Weber-Gobet, Responsable de la politique de formation Travail.Suisse, Tél. 079 348 71 67

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04 novembre 2014, Martin Flügel, Président Drucker-icon

Ecopop est une initiative qui nuit aux travailleurs

L’initiative Ecopop veut limiter radicalement l’immigration et préserver durablement les ressources naturelles. Mais elle n’atteindra pas l’objectif visé. Par contre, elle nuira fortement aux relations de la Suisse avec l’Union européenne, elle mettra sens dessus dessous le marché du travail, elle accroîtra la pression sur les salaires et les conditions de travail, elle causera de gros préjudices aux assurances sociales et à l’économie suisse. En bref, ce sont les travailleurs de Suisse qui paieront les pots cassés pour cette initiative nocive et inutile. suite

L’initiative Ecopop propose deux instruments visant à la préservation durable des ressources naturelles en Suisse: en plus d’exiger que 10% des fonds affectés à la coopération internationale au développement soient consacrés à la planification familiale volontaire, elle place au cœur de ses demandes une limitation de l’immigration en Suisse. L’accroissement de l’immigration annuelle doit être limité à 0,2% de la population résidante permanente. L’initiative fait de l’immigration la principale cause de la charge environnementale et de la perte de terres cultivées. Toutefois, ce faisant, elle oublie totalement que ce n’est pas seulement le nombre de personnes en soi, mais surtout la consommation par habitant qui constitue une charge pour la préservation durable des ressources naturelles. Les immigrés deviennent des boucs émissaires, au lieu d’être reconnus comme une main-d’œuvre importante pour notre marché du travail et un pilier de notre prospérité. L’initiative induira des changements majeurs pour notre marché de l’emploi qui auront des conséquences négatives du point de vue des travailleurs.

Augmentation de la pression sur les salaires et sur les conditions de travail

L’initiative Ecopop demande une limitation sévère de l’immigration. Pour ce faire, elle se fonde sur la définition de la population résidant de manière permanente. Cela signifie que tant les frontaliers que les bénéficiaires d’une autorisation de courte durée (séjour de moins de 12 mois) ne sont pas concernés par cette initiative. Si celle-ci devait être acceptée, l’économie couvrirait ses besoins en main-d’œuvre en recourant davantage aux frontaliers et aux bénéficiaires d’une autorisation de courte durée. Mais ces derniers sont moins bien lotis juridiquement que les bénéficiaires d’une autorisation de séjour de longue durée. S’ils perdent leur emploi, ils courent aussi le risque de perdre leur autorisation de séjour. Il est clair qu’il sera plus facile de les mettre sous pression et donc de leur faire accepter des salaires et des conditions de travail plutôt médiocres. Des conditions de travail précaires sont une menace. L’enseignement tiré du régime des saisonniers d’autrefois, c’est que les personnes dont les conditions de travail sont précaires connaissent une situation sociale désolante et gagnent nettement moins que leurs collègues suisses. Il s’agit là d’une forme de dumping salarial légal. De ce fait, tôt ou tard, les salaires et les conditions de travail de tous les travailleurs seront sous pression. De plus, il est insensé d’accroître le nombre de frontaliers et de bénéficiaires d’une autorisation de séjour de courte durée sur le marché de l’emploi en Suisse, étant donné que cet accroissement augmente le risque de travail au noir, qu’il entraîne une nouvelle augmentation des déplacements pendulaires, et que ces travailleurs ont souvent des difficultés à s’intégrer dans la société helvétique.

Moins de main-d’œuvre implique moins de prospérité et une charge de travail croissante

Limiter l’immigration à 0,2% par an représente environ 16‘000 personnes. Depuis 1983, il n’y a eu que trois années au cours desquelles l’immigration n’a pas dépassé 16‘000 personnes. L’initiative ne milite donc pas en faveur d’une limitation de l’immigration, mais en faveur de son asphyxie dans les règles. Il s’agit de tenir compte du fait que quelque 9000 personnes viennent en Suisse chaque année par le biais du regroupement familial de citoyens suisses. En outre, la Suisse accueille des personnes provenant de régions en guerre ou en crise et leur offre sa protection, en conformité avec les traités internationaux en matière d’aide aux requérants et aux réfugiés, et en particulier avec la tradition humanitaire de la Suisse. Le potentiel de ressources humaines qualifiées à la disposition du marché du travail sera considérablement réduit. L’économie a besoin de la main-d’œuvre étrangère pour nous assurer à tous la croissance économique et la prospérité. Des branches entières ne fonctionnent aujourd’hui que grâce à l’engagement de cette main-d’œuvre-là, qui fournit plus de la moitié du volume de travail dans l’hôtellerie et la restauration et près d’un tiers dans la santé ou l’industrie.

Les assurances sociales y laisseront des plumes

Ecopop met en péril le financement de nos assurances sociales: la contribution des migrants à nos assurances sociales est considérable puisqu’ils paient 27% des cotisations AVS, tout en ne touchant que 18% des prestations. Sans immigration, l’AVS serait déficitaire depuis 1992. Ecopop met doublement en danger le financement de l’AVS en ce sens qu’elle freinerait la croissance économique et, en limitant fortement la main-d’œuvre étrangère, elle réduirait la contribution de celle-ci à son financement. A cause d’Ecopop, il manquerait à l‘AVS d’ici à 2030 quelque 3 milliards de francs que les travailleurs devraient compenser d’une manière ou d’une autre. De plus, une sévère limitation de l’immigration telle que la demande l’initiative Ecopop renforcerait encore la pénurie de main-d’œuvre spécialisée. Il est à prévoir que la pression sur le relèvement de l’âge de la retraite va augmenter, pour que les forces vives restantes soient plus longtemps à la disposition de l’économie et du marché du travail.

Ecopop met en péril nos relations avec l’UE

L’initiative Ecopop est incompatible avec les Accords bilatéraux signés entre la Suisse et l’Union européenne. Déjà après le Oui à l’initiative « Contre l’immigration de masse », les relations entre la Suisse et l’UE connaissent des difficultés. Une acceptation de l’initiative Ecopop, avec sa forte limitation de l’immigration, ferait finalement échouer la voie bilatérale et isolerait la Suisse. Les Accords bilatéraux, de la plus haute importance pour la Suisse, permettent une forte interdépendance économique entre notre pays et l’Union européenne. Ainsi 60% des exportations suisses sont destinées à l’espace européen, et 80% des importations en proviennent. Près d’un tiers de nos emplois sont tributaires de nos relations économiques avec l’UE. Des relations bien réglementées avec notre principal voisin sont donc dans l’intérêt de tous.

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27 octobre 2014, Gabriel Fischer, Responsable politique économique Drucker-icon

Non à Ecopop le 30 novembre 2014

L’initiative Ecopop « Halte à la surpopulation – Oui à la préservation durable des ressources naturelles » vise à sauvegarder les ressources naturelles en Suisse.
Pour atteindre cet objectif louable en soi, deux instruments sont proposés. Outre l’exigence d’affecter à la planification familiale volontaire 10% des moyens que la Confédération consacre à la coopération internationale au développement, une limitation de l’immigration en Suisse est au cœur du projet. Il s’agit de limiter l’immigration annuelle à 0.2 %. L’initiative fait de l’immigration la cause principale des atteintes portées à l’environnement et de la perte de terres cultivables. Ce faisant, elle ne tient absolument pas compte du fait que ce n’est pas en réalité le nombre de personnes, mais plutôt la consommation par habitant qui porte atteinte aux ressources naturelles. Au lieu de reconnaître l’importance des immigrés pour notre marché du travail et pour notre prospérité, l’on en fait des boucs émissaires.
suite

Pratiquer une restriction rigide de l’immigration ne fera qu’accroître la pénurie de spécialistes en Suisse. Ecopop met ainsi en péril la prospérité et les emplois en Suisse. A l’avenir, les travailleurs seraient plus souvent confrontés aux frontaliers et aux résidents de courte durée – les conditions de travail et les salaires en Suisse seraient davantage encore sous pression, au lieu d’être mieux protégés par l’extension des mesures d’accompagnement.

Alors que pour sa part, l’initiative contre l’immigration de masse pose problème pour la libre circulation des personnes et les accords bilatéraux avec l’Union européenne, l’initiative Ecopop serait quant à elle avec certitude non compatible avec les accords bilatéraux. Sa limite supérieure stricte de 0.2 % à l’immigration annuelle causerait inévitablement la fracture avec l’UE : la fin des accords bilatéraux isolerait la Suisse dans presque tous les domaines.

L’initiative ne propose aucune solution en faveur d’une meilleure préservation des ressources naturelles qui passerait par un aménagement du territoire plus cohérent, une plus grande efficacité énergétique, une meilleure protection de l’espace cultivable, un comportement de consommation plus responsable ou une mobilité plus efficace. Pour Travail.Suisse, il est évident que par la seule limitation de l’immigration, l’initiative ne fait pas le poids, et qu’en outre elle a des retombées négatives pour les travailleurs en Suisse. Le plafonnement rigide de l’immigration annuelle à 0.2% représente un danger pour l’économie et conduit la Suisse dans une impasse :

• Il met en péril la place économique et le marché du travail suisses.
• Il entraîne un accroissement du nombre de frontaliers et de résidents de courte durée (sai-sonniers) sur le marché du travail suisse.
• Il favorise les rapports de travail précaires et accroît ainsi la pression sur les salaires et les conditions de travail de tous les travailleurs en Suisse.
• Il aggrave la pénurie de main-d’œuvre spécialisée (par ex. dans le domaine de la santé, les écoles et l’éducation, dans les transports publics, etc.) et nuit à la qualité de vie de tous les habitant-e-s.
• Il amplifie la charge de travail pour tous les travailleurs de Suisse et accroît la pression au relèvement de l’âge de la retraite.
• Il est en contradiction avec les accords bilatéraux, entraîne la fracture avec l’Union Euro-péenne et isole la Suisse.

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21 octobre 2014, Gabriel Fischer, Responsable politique économique Drucker-icon

Eviter la déqualification des travailleurs d’un certain âge

Les travailleurs et travailleuses âgés de 50 à 65 ans sont désormais le point de mire de la politique nationale. D’une part, les politiciens voient en eux un important potentiel susceptible d’être utilisé pour lutter contre la pénurie de main-d’œuvre. D’autre part, l’augmentation du chômage de longue durée chez les travailleurs et travailleuses âgés inquiète et l’on s’interroge sur la manière de mieux les réinsérer dans le marché du travail. Des solutions sont attendues, en particulier de la politique sociale et de celle du marché du travail, mais elles sont à trop courte vue selon Travail.Suisse, l’organisation faîtière indépendante des travailleurs et travailleuses. C’est surtout une réflexion approfondie sur la politique de formation des travailleurs et travailleuses d’un certain âge qu’il y a lieu de mener. suite

Protéger les travailleurs et travailleuses âgés contre le licenciement, inciter les entreprises à employer plus longtemps les travailleurs et travailleuses d’un certain âge, interdire toute discrimination dans les avis de recrutement, et prévoir des allocations d’initiation au travail destinées aux travailleurs et travailleuses âgés, des conditions de travail adaptées à leur âge, des cotisations à leur caisse de pension qui ne soient pas liées à leur âge: voilà ce que propose la politique en vue d’améliorer la situation des 50-65 ans sur le marché du travail. Ces mesures contribueraient certainement à aplanir les difficultés que rencontrent les travailleurs âgés sur le marché du travail. Toutefois, il ne faut pas perdre de vue qu’un travailleur d’un certain âge n’obtient ou ne conserve son emploi que s’il a les compétences requises sur le marché du travail. Ce que cela implique n’est guère discuté au niveau politique, et encore moins concrétisé. En bref, cela signifie que le débat portant sur la politique de la formation n’a pas vraiment lieu à l’heure actuelle.

Les initiatives portant sur la politique de la formation sont rares et elles restent sans suite

Jusqu’ici, le Parlement ne s’est guère penché sur la question des travailleurs âgés en matière de politique de la formation. Des postulats portant sur le sujet ont été déposés d’une part en 2013 par le conseiller national PDC Martin Candinas et d’autre part en 2014 par la conseillère nationale PS Bea Heim. M. Candinas invitait le Conseil fédéral à « (…) déterminer les mesures qu’il importe de mettre en œuvre en matière de formation afin de limiter autant que possible les risques de déqualification des travailleurs âgés; ces mesures devront s’inscrire dans une politique de formation continue qui réponde aux besoins des travailleurs âgés ». Certes, le Conseil fédéral de même que le Conseil national ont accepté ce postulat, mais aucune suite n’y a été donnée jusqu’ici.

Un coup d’œil sur les 40 à 50 ans

Si l’on souhaite améliorer l’intégration des travailleurs et travailleuses âgés dans le marché du travail et leur faire également jouer un rôle plus important compte tenu de la pénurie de main-d’œuvre, il faut tout entreprendre pour que leur aptitude à l’emploi soit maintenue, voire étendue. Cela nécessite d’une part qu’ils ne terminent pas leur carrière dans une impasse professionnelle en raison de leur déqualification, qui aurait pour conséquence qu’ils ne soient pas engagés en dépit de postes vacants et, d’autre part, qu’ils acquièrent en temps voulu les nouvelles compétences nécessaires et puissent ainsi prouver qu’ils sont d’importants prestataires. A cet égard, des mesures liées à la politique de la formation et prises en faveur des travailleurs et travailleuses âgés ne sauraient débuter que lorsqu’ils atteignent 50 ou 55 ans. Une politique de la formation destinée aux travailleurs et travailleuses d’un certain âge doit commencer au plus tard au milieu de la vie active, c’est-à-dire peu après 40 ans.

Exemple 1:
Les carrières horizontales que les personnes exerçant des métiers physiquement exigeants doivent envisager afin de pouvoir rester sur le marché en dépit d’infirmités corporelles, ne doivent pas être entamées seulement à l’âge de 50 ans. Pour réussir, ces changements doivent être planifiés suffisamment tôt et à long terme.

Exemple 2:
De même, les personnes qui ont changé d’orientation professionnelle au cours de leur vie active, doivent commencer suffisamment tôt à faire le point sur leurs compétences nouvellement acquises, à combler leurs lacunes et à travailler en vue d’acquérir un nouveau diplôme. Souvent, les expériences acquises dans une profession ne suffisent pas pour changer de poste. En pareil cas, il est souvent utile et nécessaire de pouvoir faire référence non seulement à une longue expérience professionnelle, mais aussi à un nouveau diplôme obtenu récemment.

Ces deux exemples montrent qu’il faut déjà prêter attention aux 40 à 50 ans dans le débat portant sur les travailleurs et travailleuses âgés afin de pouvoir prévenir suffisamment tôt la déqualification potentielle de ces derniers. Par ailleurs, ces exemples montrent aussi que la politique de la formation actuelle ne prévoit aucune mesure susceptible de motiver les 40 à 50 ans à s’embarquer dans ces processus de qualification. C’est sur ce plan qu’est attendue la politique de la formation aujourd’hui et demain.

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13 octobre 2014, Bruno Weber-Gobet, Responsable politique de formation Drucker-icon

Pénurie de main d’œuvre qualifiée : Le Conseil des Etats fait un pas en avant

Travail.Suisse, l’organisation faîtière indépendante des travailleurs et travailleuses, est satisfait par la décision du Conseil des Etats d’accepter le postulat Graber qui appelle à une véritable stratégie en matière de soutien à apporter aux candidat-e-s au retour à la vie active. En outre, Travail.Suisse se réjouit du vote positif du Conseil des Etats pour organiser une conférence nationale sur le thème des travailleurs âgés. suite

Les deux postulats, adoptés aujourd’hui du Conseil des Etats, contribuent à l’élimination de la pénurie de main d’œuvre qualifiée.

Postulat : Définir une stratégie pour promouvoir la réintégration professionnelle

Le postulat 14.3451 du démocrate-chrétien lucernois Konrad Graber demande au Conseil fédéral d’élaborer une véritable stratégie pour favoriser le retour à la vie active des personnes éloignées du marché du travail. Le Conseiller aux Etats souhaite en outre que les associations économiques soient associées à l’exercice pour qu’il propose des mesures concrètes en vue de promouvoir la réintégration professionnelle, en particulier des femmes. Travail.Suisse salue cette décision, qui fait suite à sa recherche « Expérience ReProf » effectuée l’an passé. Le temps de la concrétisation des déclarations d’intention est venu, notamment en matière de modèles de travail flexibles et de formation continue. Toutefois, Travail.Suisse rappelle que l’Etat a un rôle important à jouer, notamment en mettant les moyens à disposition des personnes par le biais des dispositifs existants mais d’accès trop restreint.

Postulat : Conférence nationale sur le thème des travailleurs âgés

Travail.Suisse se réjouit du vote positif du Conseil des Etats pour organiser une conféence nationale sur le thème des travailleurs âgés. Les travailleurs âgés ont de plus en plus de peine sur le marché du travail. Ils sont certes en moyenne moins nombreux au chômage, mais les chiffres des personnes au chômage de longue durée de plus de 55 ans sont largement supérieurs à la moyenne et dépasse même la moyenne de l’OCDE. Une nouvelle façon de penser est urgente dans les entreprises. Travail.Suisse demande au Conseil fédéral d’agir rapidement et d’être prêt à apporter une contribution pour assurer le succès de la conférence.

Pour plus de détails :
Valérie Borioli Sandoz, Responsable Politique de l’égalité Travail.Suisse, mobile : 079 598 06 37
Martin Flügel, Président Travail.Suisse, 079 743 50 47

23 septembre 2014, Valérie Borioli Sandoz, Responsable politique de l'égalité Drucker-icon